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  一、宗旨与目标

  考虑到“七五”期间是打好基础的关键性阶段,科学技术既要为近期经济、社会发展作出积极贡献,也要为今后10年积蓄力量,为经济腾飞创造条件,“七五”攻关计划项目设置的宗旨和指导思想是为把经济建设搞上去提供新技术、新产品、新设备,力求和经济发展目标相衔接,讲求实际效益。根据《1986~2000年国家科技发展规划》(十五年规划)的方向与任务,“七五”攻关计划的具体目标是:
   ——从我国的实际情况出发,以发展传统技术和新兴技术相结合的复合型技术为主。新兴技术的发展和运用要着眼于对现有行业和企业的技术改造,使它们能够较快地转到现代技术和管理基础上来。
   ——根据国民经济和社会发展的需要,重点发展农业、能源、交通、原材料等几个战略重点的新技术,以及电子信息技术、生物技术和新型材料等高技术的开发,并加强技术转移与吸收工作。同时,对投资少、见效快、效益大、推广面广的技术开发项目,要配套安排,以加快科技成果形成社会生产力的步伐;
   ——执行对外开放政策,实行技贸结合,针对我国实际情况,大力加强技术引进和国际科技交流与合作;
   ——重视智力开发和继续教育,提高科技队伍的素质和开发能力。

  二、主要内容

  “七五”攻关计划在内容设置上考虑到了同“六五”科技攻关计划的衔接,经国家计委、原科委和原经委共同商定后,从拟订的168项中选出76项共349子项,作为“七五”国家重点科技攻关项目,预计经费35亿元,其主要内容包括以下4个方面:
   ——行业发展中的重大技术和装备。这一类所占比重最大,共34项,经费14亿元,占攻关经费的40%。主要是面向经济、抓住行业发展中的重大科技课题攻关,搞“当家的、顶吃饭的”技术。农业方面,着重抓好良种选育和粮食转化,争取在“七五”期间使我国粮、棉、油等主要农作物的品种更新换代一次,提高品质、抗性并增产10%。粮食的转化主要是饲料,科技的重点是解决饲料蛋白的开发,发展配合饲料和畜、禽、鱼、虾等养殖业。工业方面,大部分项目是国外成熟技术的消化吸收和发展,为重点建设和技术改造提供技术和装备,科技上总的要求是追赶国外80年代的先进水平。第一种类型是重大引进技术的消化和配套,包括11种大型成套设备,占20%。第二种类型是大部分自己研究开发的、只引进部分关键的技术和装备,约占60%。第三种类型是结合我国的特点发展的技术,这一类型也占20%。以上三种类型中,设备的攻关占了很大的比重,并广泛注意了微电子技术的应用。
   ——重点新产品的开发。这是针对国内外市场需要安排的,共16项,经费5亿元,占总数的14.3%。主要是轻工、纺织、农产品的加工转化、金属和化工原料的深度加工、下游产品的开发等。包括5个方面:一是围绕市场和人民的需要,研究开发农、副产品的深加工技术,开发食品和工业原料,培育和发展养殖业新品种等;二是提高品质,促进产品的升级换代;三是发展优势品种,增加出口创汇;四是加速开发短线产品,顶替出口;五是资源的深度加工和 综合利用。
   ——新兴技术领域。“七五”科技攻关把新兴技术领域的开拓和发展放在重要的战略位置上并给予积极的支持,基于近期和较长远的考虑,共安排11项,经费11亿元,占31.4%。包括微电子、信息技术、新材料、生物技术等。
   ——社会发展。在资源、生态、环境、医药卫生等社会发展方面,“七五”攻关计划进行了适当加强,共安排15个项目,经费5亿元,占14.3%。

   三、计划管理

  “七五”攻关计划管理在“六五”攻关计划管理的基础上前进了一步,实行分级管理,由组织协调部门、主持部门和承担单位三级组织实施。组织协调分别由国家科委和国家经委负责,其中国家科委负责农业、能源、化工、社会发展和部分新兴技术项目,共33项;国家经委负责工业和新产品的开发项目,共38项(国家经委撤消后,这部分任务归国家计委管理);中医中药开发一项,由两委共管;微电子方面的四个项目,由国务院电子振兴办会同科委、经委组织协调;“七五”攻关计划的项目分别委托国务院归口管理的部门主持;承担单位则负责组织执行攻关合同,按规定的内容和进度完成科研任务,保证合同经费的专项使用,按期偿还国家拨款。
   “七五”攻关计划对经费还制定了新的管理办法,如对攻关经费实行了分类管理、部分偿还的制度;鼓励发展横向联系等。为改革条块分割、封闭式的、单纯靠行政指令分配任务的管理办法,“七五”攻关项目(除一些规定不宜招标的项目或课题外)还实行了面向社会的招标管理方式。为了促进科研成果的转化和提高科研人员的积极性,国家还鼓励研究成果的有偿转让。

  四、实施概况

  为了实现计划目标,并与“六五”攻关计划相衔接,经国家计委、科委和经委共同协商后,在“六五”项目基础上,选择了76项共349个课题作为“七五”攻关计划项目,国拨经费控制数为35亿。大致分四个方面:(1)行业发展中的重大技术和装备,共34项;(2)重点新产品开发,共16项;(3)新兴技术领域,共11项;(4)社会发展,共15项。“七五”攻关计划落实了十五年科技规划70%的内容,但在“重大技术和装备”方面有所侧重,在整个五年计划中,共安排了40%的经费用于34项“重大技术和装备”的项目,占项目总数的45%。
   与“六五”攻关计划相比,“七五”攻关计划在投入规模和取得的成果方面都有重大的发展,主要表现在以下几方面:
   ——攻关经费在以国家拨款为主的同时,注意多渠道筹集。专题合同收入64.5亿元,其中国家拨款占44.7%,单位自筹占26.7%,银行贷款占8.1%,部门拨款占8“七五”攻关计划投入与产出情况
   单位:万元.0%,借款占2%,地方资助占1.8%,国家其他科技拨款占0.8%,国际资助占0.3%,其他占7.6%,加上为应用成果而新增的固定资产投资,整个“七五”攻关计划共投入74亿元。
   ——汇集了我国科技战线大批优秀的科技人员。有1.6万余个单位的13万多人参加了攻关,其中科学家、工程师占81.2%;技术人员占13.4%;其他人员占5.4%。从专题技术负责人情况看,具有高级技术职称的占86.9%。
   ——成果数量大、水平高。“七五”攻关计划共获得专题成果(包括子专题成果)10462项,其中达到或接近80年代国际水平的有6068项,占58%;与国内技术现状对比分析,属国内领先水平的有4163项,占39.8%,属填补国内空白的有4112项,占39.2%。另外,获得国家专利334件,其中发明专利160件、实用新型专利172件、外观设计2件。截止到1990年底统计,“七五”期间科技攻关成果共获得国家自然科学奖7项,国家发明奖28项,国家科学技术进步奖120项,部级科学技术进步奖620项,省级科学技术进步奖547项。

  注:专题经费实际支出、应用专题成果而新增固定资产投资和所获得的直接经济效益均不包括1991年的。

  ——建立了一批先进的科研基础设施。通过“七五”科技攻关建成的试验生产线有1339条,工业试验基地872个,农林试验基地2513个,各类专用数据库42个,国家农作物种子资源库1个。这些基础设施的建立和完善大大加强了我国科学研究的后劲。
   ——科技攻关成果的应用及转化率高,经济效益显著。实际应用的专题成果5162项,直接转化为生产力的有1826项,应用及转化率为74.9%。获得直接经济效益406.8亿元,其中签订科技攻关成果转让合同1418项,成交额9386万元。


  注:1991年的专题成果为国务院有关部门和主管单位截止到1991年3月底主持鉴定的专题成果;
    1991年专题成果的水平是根据历年专题成果水平推算出来的。

  五、成果概况

  “七五”攻关计划农作物的良种培育超过原定目标,共育成稻、麦、玉米、棉花、大豆、油菜等14类新品种397个,累计推广面积6.4亿亩,增产粮食140亿公斤,皮棉3.3亿公斤。林业方面,建立了主要用材林树种速生丰产栽培体系,使我国人工林集约栽培提高到一个新水平。其他在农作物病虫害防治、畜禽水产、食品和饲料工业等方面也取得了较好成绩。
  “七五”期间,石油工业中的定向井和从式井钻井技术配套研究获得重大进展,产生了巨大效益;开发的大马力电力和内燃机车系列提高了机车的牵引能力,在全铁路新增营业里程仅1.05%的情况下,客货周转量增加了47.52%,获巨大效益;研制成功了30万千瓦和60万千瓦火电机组成套设备,显著提高了我国电力设备和电站建设的自主开发能力。
  “七五”期间,以电子信息技术为核心的新兴技术,在传统产业的技术改造方面有了良好的开端。在发展大规模集成电路方面,研制成功了10万个晶体管的计算机辅助设计系统。成功开发了487种各类CMOS专用集成电路;经过5年的努力,已开发出500多种新材料,用于集成电路、计算机、新型元器件的生产;研制了铁道、汽车、建筑、工程机械、能源和石化等行业的专用钢种180个。
  “七五”期间在CMOS专用集成电路,计算机辅助设计(CAD),用于集成电路、计算机、新型元器件等生产的新材料开发等方面都得到了重要进展。
  “七五”期间在资源勘探理论和方法实现了重要突破,实现了天然气新增探明储量2993.9亿立方米,比“六五”平均年增长率提高48.7%,发现或扩大大中型规模的金、银、铜、铅、锌等矿床51个;大气污染防治技术使工业型煤有了较好的发展,烟尘量比烧原煤减少60%~80%。

  六、项目一览表

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