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  一、宗旨与目标

  遵循《全国科技发展“九五”计划和到2010年长期规划纲要》的精神,并结合发展社会主义市场经济的新形势,“九五”攻关计划的宗旨确定为:集中力量攻克一批提高产业技术水平和促进社会发展急需解决的关键技术和共性技术,加强已有单项技术的集成配套和工程化研究,强调实现科技目标与经济目标的统一,市场导向与技术推动相结合,加速科技经济一体化进程。其具体的目标是:
   ——紧紧围绕当前国民经济和社会发展中急需要解决的热点、难点问题,及对国家长远发展具有重大影响,带有方向性、基础性、综合性的重大问题,集中优势力量联合攻关,攻克一批关键技术。
   ——加速科技经济一体化进程,加强关键技术的工程化和产业化开发,为传统产业的高技术化和发展高新技术产业提供有力的技术支撑。突破一批关键技术,形成若干具有市场竞争力的高技术产品,促进一批传统产业的高技术化;攻克一批社会发展领域中的重大关键技术,推动社会发展相关产业的建立。
   ——稳定一支精干的科技攻关队伍。
   根据国务院机构改革的精神和国务院对国家发展计划委员会、科学技术部的职能分工,攻关计划中国家计委负责分管的部分已于1998年移交到科技部,从而形成攻关计划由科技部统一管理的局面。为了加强对攻关计划的管理,更好地适应新的形势,科技部将“九五”攻关计划的后期目标确定为“面向经济建设,通过研究与工程示范,攻克对国民经济和社会可持续发展具有重大影响,带有方向性、综合性的共性技术、关键技术和产业化生产技术,促进产业结构优化、升级,促进产业市场竞争力以及科技创新能力的提高。
   在新的形势下,“九五”攻关计划遵循了市场导向、需求牵引、产学研相结合,自主开发、创新引进国外适用技术、消化吸收并重的指导思想;实行有限目标、突出重点、滚动安排、分步实施的原则;依据国民经济和社会发展的战略总目标和国家科学技术中期发展规划,重点支持国民经济和社会发展中的产业化;高新技术和科技成果在产业化过程中的关键技术,重在产业技术的创新、优化和升级换代。


  二、主要内容

  “九五”攻关计划主要涉及农业、资源环境、交通、能源、原材料、轻工纺织、高新技术、社会发展等领域,由科委和计委分管。其中农业、高新技术和社会发展三大方面的主要内容是:
  (1)继续把农业科技攻关放在首位。
  针对当前和较长远农业、农村经济发展中重大科技难题进行重点科技攻关,为到本世纪末实现粮食净增1000亿斤(总产达10000亿斤)以及保证下世纪粮、棉、油、肉、蛋、鱼、奶等主要农产品的有效供给、提高农民收入、改善农业环境和促进农村经济稳步发展提供有力的技术支撑。
  ——培育优质、高产、抗逆的重点农林牧渔新品种,开发与其配套的栽培、施肥、节水等关键技术,使新品种品质明显改善,产量提高10%~20%。
  ——选择水稻、小麦、玉米、大豆和棉花等五种主要农作物,分别在湖南、河南、吉林、黑龙江、新疆五个主产区,实现良种、栽培、植保、加工等综合配套技术的大面积集成示范。
  ——在东北平原、南方红黄壤区、黄淮海地区、西北黄土、北方旱地等区域,继续完善中低产区治理,综合发展技术试验示范,较大幅度挖掘中低产田的增产能力;在已初具条件的中低产区(如北方旱地)建立综合示范区,为21世纪农业、农村经济发展提供技术支撑和示范。
  ——开展重大病虫害防治关键技术的研究,建立健全重大病虫害防治监测网络;积极开发农药新品种,组建以上海市农药研究所、江苏省农药研究所、湖南化工研究院和浙江省化工研究院为依托的新农药研制基地。
  ——进行森林、草地资源保护利用技术及沙漠化治理技术研究,发展定向速生丰产林,加强防护林体系工程技术研究与示范。
  ——发展畜禽规模化养殖技术,提高肉料比和出栏率,降低病害死亡率。同时,开发新的饲料添加剂及相关技术。
  ——研究开发农副产品深度加工与重点农机装备技术。
   (2)攻克一批高技术领域的关键技术。
   “九五”期间,一是完成“八五”期间“863”、攻关等计划已取得的高新技术成果的工程化研究与开发,力争形成若干具有我国自主知识产权并有较强市场竞争力的高新技术产品,推动传统产业的技术改造和加速高技术产业的发展,促进产业结构的调整和升级;二是突破某些重点高技术领域的关键技术,为下一步产业化提供技术支撑。
  ——信息技术攻关要突破新一代大型数字程控交换机、高性能计算机、商贸信息化、高清晰度电视(HDTV)、数字音频广播(DAB)、中文信息软件平台等关键技术;
  ——先进制造技术以轿车为对象,集成CAD、工业机器人、激光加工和精密成型等技术进行研究开发和示范;
  ——新能源以研制开发大功率风力发电机以及太阳能、生物质能的应用为重点;
  ——新材料要为满足国家急需研制新一代配套材料,为轿车产业发展研制轿车用新材料,同时促进新材料和相关技术产业化;
  ——生物技术攻关要集中力量解决农业育种、基因药物、海洋生物制品的研究及产业化关键技术。
   (3)科技促进经济和社会的协调发展。
   社会发展科技攻关,重点是推进《中国21世纪议程》,抓好五方面的工作:
  ——医疗卫生。要继续深入开展流行病学、病因学、发病机理及防治措施的研究;研制出10种创新药,同时,按照国际标准建成5个安全评价(GLP)、5个药物临床(GCP)及5个新药筛选研究中心和开展中药复方药物标准化(范例)研究;
  ——西部资源的勘测。重点是新疆、西藏等有色金属矿产资源(Cu、Au、Ag、Pb、Zn)勘测评价方法研究;
  ——生态环境保护技术。重点是开展城市污水净化、烟气脱硫技术、固体废弃物资源化及高增值化技术研究,提供城市饮用水源污染防治和饮用水污染物处理的成套技术;
  ——海水及海洋生物资源的利用,重点是海洋药物研究与开发、海水淡化与直接利用技术(热泵等)及利用海水中钾制取硫酸钾的关键技术研究等;
  ——以建制县和中小城市及大城市的区为对象,组建40个左右国家社会发展综合试验区。
  (4)抓一批对国民经济发展具有重大影响,带有方向性、综合性的重大科技产业工程。
  以科技为先导,以市场为导向,以发展高新技术产业为目标,选择一批对国民经济长期发展具有重大影响的关键技术项目,从研究、设计、开发、产业化方面作出整体安排,组织实施国家重大科技产业工程。
  重大科技产业工程项目具有以下特点:
  ——项目的选择抓住当前和未来经济和科技发展中有重大影响、市场潜力大的关键技术进行研究开发,体现了前瞻性和战略性;
  ——项目的安排强调科研、设计、开发、示范、推广,形成市场一体化统筹部署,体现科技工程的系统性和整体性;
  ——项目的实施通过单项关键技术的突破或多项技术的集成,以点带面,促进高新技术产业的形成并带动相关产业发展,具有较好的示范性;
  ——项目的组织加强科技与经济的源头结合,加强行业与地方的协调和产、学、研的结合,力求探索一条适合社会主义市场经济,促进科技与经济紧密结合的科技项目新的管理模式和运行机制,具有一定的开创性。
  “九五”期间,重大科技产业工程一是安排在近期能实现产业化的项目,如“2000年小康型城乡住宅”、“曙光计算机应用示范(天津)工程”、“工厂化农业”;二是安排具有长远发展战略意义的项目,如“电动汽车”、“高清晰电视HDTV”、“数字音频广播DAB”。通过这些项目的实施,一是推动了科研、开发、产业一体化进程,促进科技与经济的紧密结合;二是培育新的经济增长点,促进我国高新技术及其产业化的发展。
  (5)抓重中之重项目。
  为突出重点、加强集成、强化研究与产业化的衔接,提高科技计划项目对促进经济、社会发展的显示度,“九五”攻关计划根据各领域的重点,确定了14个重中之重项目,其中农业领域4项,高新技术领域6项,社会发展领域4项。通过对重中之重项目管理上加强协调、技术上加强集成、经费上加强支持的力度,以期在短时间内取得突破性进展。
  为确保”九五”科技攻关计划全面完成,并突出重点、抓出一批标志性成果,加快攻关成果产业化进程。在原国家科委重中之重和重大科技产业工程项目的基础上,根据中期检查情况,增选了若干项阶段进展好,按计划完成或超额完成了计划目标任务,并可望在“九五”末期取得重大进展的关键技术、重大产品及装备和产业化项目,纳入“九五”科技攻关重中之重项目,共形成51项重中之重项目。选择重中之重项目的基本原则是:对国民经济长远发展具有战略意义或有全局性影响;有利于产业结构的优化和提高经济增长的质量;市场潜力大,技术含量高;培育出的新产业及相关的新成果、新产品具有较强的市场竞争力;技术附加值高,能形成自己的知识产权;在国家政策的支持下能发展成较大产业,成为国民经济新的生长点;能缩小与国际同类高新技术产业的差距,达到国际九十年代水平。

   三、计划管理

  “九五”攻关计划的管理在“八五”攻关计划管理的基础上,进行了一系列卓有成效的改革和创新,(1)为保证攻关项目的顺利实施,采用了多种项目管理方式,如:项目领导小组方式、项目办公室方式、专家委员会方式、项目总负责人方式等;(2)强化了部门管理与专家管理相结合这一管理方式;(3)实行了专题的目标管理,提高了攻关项目的质量;(4),为适应一些特定研究领域的特点,对部分项目实行了“基金式”管理或“后补助”,以期有效地发挥资金的使用效率;(5)为实现多渠道筹措资金,明确了贷款为攻关经费的重要组成部分,并制定了具体的管理办法;(6)实行了年度预算与跟踪管理,强化了滚动立项和调整机制,项目按照“成熟一个上一个”的原则分年度启动,在安排经费时“要留有一定应变能力,以对付新出现的科技突破或国家社会的紧急需要”;(7)引入了评估机制,通过中介评估机构加强对计划项目实施情况的评估,对计划项目目标的实现起到了监督作用;(8)管理趋向规范化和制度化,为做好攻关计划的实施管理,专门制定了《“九五”科技攻关计划管理实施细则》、《科技三项费用管理办法》和《“九五”国家科技攻关任务招标投标暂行管理办法》等。


  四、实施概况

   “九五”科技攻关计划共安排对国民经济和社会发展具有重大影响的,带有方向性、基础性和综合性的重大项目240个,3600个专题,预计总投资190亿,其中国拨经费50亿,国拨经费对项目的平均支持力度达2000多万元。“九五”科技攻关计划的战略目标和内容比前三个五年计划有了更深层和更广泛的意义。
  通过对100多项攻关项目的中期检查和20个重中之重及重大产业化工程项目的综合评估表明:(1)约90%的专题进展比较顺利,按期或提前完成了阶段目标,取得了一批阶段成果;(2)“九五”前三年已完成国拨经费32亿元,占国拨经费的65%;(3)约有48%的专题成果达到国际水平,19%的专题成果达到国内领先的水平;(4)有一大批项目已经直接转化为现实生产力,创造出了较大的经济效益。据不完全统计,“九五”前三年,已创造新增产值313.3亿元,净利润额31.6亿元,上缴税金5.4亿元,出口额3.3亿美元。

  五、成果概况

  “九五”攻关计划农业领域的科技攻关初步改变了农业经济的传统增长方式,为实现农业的可持续发展奠定了基础。
  粮食高产综合配套、良种选育及产业化开发、畜禽规模化养殖及产业化等关键技术取得了较大突破,共增产粮食103亿公斤,增产棉花217万担,带动5个粮食主产省区1.57亿亩农田实现粮棉增产,增加直接经济效益166亿元,并创制育种新材料1100多份,进行区试或已通过区试的品系108个,创特异新种质14个,新品种125个,取得鉴定成果179项,成果应用237项,申报专利12项。其中水稻Ⅱ优162和Ⅱ优802比对照汕优增产10%以上,耐盐大麦材料“鉴定103”可在含盐量高达0.3%的滩涂上正常生长,试种亩产达250公斤(一般品种仅为50公斤),使开发数千万亩沿海滩涂盐碱地发展粮食生产具有更大可能性。
  生物农业项目通过省、市级审定新品种、新组合9个,参加或完成区试生物技术育种新品系31个,推广示范面积1800万亩以上。
  工厂化高效农业示范项目已自行设计出一批适合中国不同生态类型区的环境设备,科技试验区和工程示范区已全面启动并初具规模,将对我国技术含量低、经营规模小、管理水平低的传统集约化农业产生巨大影响。
  节水农业技术项目研制成功15种适合国情的喷灌、微灌、滴灌等设备样机,提出了5类农业高效用水成套技术,并在试验示范区应用,建成4100亩滴灌示范区和7000亩节水农业试验示范区。
  主要农作物和林木种质资源项目建立了茶树基因组DNA RAPD签定技术体系,填补了国内RAPD技术在茶树上应用的空白,建立了我国第一个小麦醇溶蛋白指纹图谱数据库。荒漠化地区优良抗逆性植物已选育出一批适应不同生态区的种质资源,并建立了有保土功能又有较高经济价值的农林复合生态系统示范区。
  “九五”期间,新型微灌器材的研究开发取得成功,已生产、销售的微灌节水器材占我国国内市场40%,其中薄型经济型滴灌带、脉冲式滴灌系统已达到万吨级产量规模。北方和南方两个农药创制中心在建设的同时,大力推动了农药创制工作,已申报8项专利,7种新化合物进入田间试验,新农药年销售额4亿元。这些进展增加了农业抗御自然灾害的能力,促进了农业的稳定增长。
  通过对塔里木盆地石油天然气三年来的勘探,共探明了11个大中型油气田,新增油气地质储量5.58×108吨,使天然气储量累积达到2826×108 立方米,从而使塔里木盆地成为我国第三大含气盆地。
  “大庆油田年产5300万吨至2000年稳产技术”和“复合驱油成套技术研究及矿场试验”的重大突破,已形成实用技术,1998年虽遭遇特大洪水,大庆油田年油产量稳定在5500万吨以上。聚合物驱油产量已达800多万吨,增油420万吨,增效32亿元以上。
  在医药卫生方面,“新药创制”项目建立了4条生产线,10个新药品种进入临床研究,5个新药品种已申报新药证书;医疗器械高强度聚焦超声治疗系统完成了临床样机的研制,超声外科手术设备完成了正式样机的研制,其关键部件在性能上优于国外同类产品;超声显像诊断仪电子线阵探头和电子凸阵探头已研制成功,填补了国内空白;“重大疾病防治”项目研制的“叶下珠胶囊”已申报二类新药二期临床;“强骨胶囊”已经卫生部批准按保密品种申报新药;“维生素添加剂新剂型研究”取得重大突破,水难溶维生物B6的吸收率已接近90%,达到国际领先水平。
  “九五”期间,“计算机辅助设计(CAD)应用工程研究开发及应用示范”已建立了600多个CAD应用示范企业,累计培训CAD技术应用人员50多万人,在全国33个部门、省市大面积推广应用,使工程设计行业和机械设计行业应用CAD技术的普及率和覆盖率分别达到了90%和40%以上,年创造经济效益达百亿元以上。
  “高效连铸技术”形成了一系列具有国际竞争力的国产化关键装备和工艺技术,并已向国内多家企业推广,有利地推动了行业连铸技术进步、企业节能降耗和劳动生产率的提高。轿车特钢攻关也取得相应成绩,轿车用螺旋悬挂弹簧钢的生产能力已超过1500~2000吨,性能已达到或超过国外同类钢材标准,完全可以替代进口。
  “高效选矿综合技术和设备项目的研究”,紧密结合矿山生产实际,安排解决行业带有全局性、普通性的关键问题,现已有8项成果直接用于生产,取得7项具有自主知识产权的成果,取得了直接效益3000余万元。
  “中国铁路客票发售和预定系统”已完成了车站预售票应用软件的研究开发与推广,全国铁路已有510 多个车站使用了该软件,投入运营的售票窗口达6000个以上,发售的车票已占全路票额的80%以上,占全路客票运营收入的90%以上。
  “九五”期间,高清晰度电视(HDTV)功能样机的研制成功,使我国成为继日本、美国、欧洲之后第四个拥有自主知识产权高清晰度电视(HDTV)完整样机系统的国家。“新型储氢合金和镍氢电池关键技术”,取得了10余项发明专利,研制出AA型镍氢电池容量已超过1500毫安时,镍氢电池技术的综合实力已居世界第三位。“李家峡400兆瓦蒸发冷却水发电机”研制成功,提高了我国大型设备的现代化水平。“曙光”2000—1型超级服务器实现峰值每秒200亿次运算速度;“HJD—04型程控交换机”的研究开发带动了具有自主知识产权的高性能数字程控交换机的发展,目前“巨、大、中、华”四家程控机已占国内市场50%以上的份额。开放系统中文信息平台软件系统开发成功,已推广15000套,市场占有率50%以上,200多套COSA系统软件平台在钢铁、冶金、军事部门和高等教育等领域获得应用。地理信息系统软件的研制和推广打破了国外厂商全部垄断中国市场的局面,当前,国产PC机地理信息系统软件已占国内市场30%左右的份额。集成电路CAD设计工具技术已达到国际先进水平,开发出具有自主版权的、商品化的大型集成电路设计工具––––“熊猫2000系统”;“集成电路标准加工技术与示范工程”项目的实施,把我国自主的IC生产技术推进到0.8微米水平,开发出几十种具有自主版权的集成电路产品;有自主产权的砷化镓(GaAs)集成电路CAD技术、光通信系统用GaAs超高速集成电路、移动通信用GaAs微波单片集成电路技术都达到了国外先进水平,并完成了系列产品定型设计,试制的产品开始在光通信设备和手机上试用。三台国产化率达53%的600KW风机已投入运行,通过攻关使我国具备了大型风力发电机多数零部件的生产能力,掌握了整机总装工艺和质量检验技术,使我国风力发电机的生产制造水平上了一个新台阶。
  “九五”期间“短期气候预测”及“遥感、地理信息系统、全球定位系统技术综合应用研究”工作进展顺利,“国家级资源环境遥感信息服务系统”和“重大自然灾害监测评估系统”两个运行性系统建设课题直接面向应用,服务于经济建设,在1998年我国长江、嫩江和松花江流域灾情监测和评估中发挥了重要作用,其发布的灾情信息已进入国务院的办公自动化系统。利用生物技术、催化技术、膜技术等新技术治理污水取得突破,开发了一批污水处理新装置、新产品;开发了成套喷钙脱硫设备和中小燃煤电站水膜除尘脱硫技术,研制了3000NM3/h脉冲电晕等离子体烟气脱硫关键辅助装置和实验系统;落实了两种年产十万套汽车尾气净化器生产示范工程;100吨/小时循环流化床垃圾焚烧炉示范装置,已初步实现连续性稳定作业,获国家专利并实现产业化。所有这些成果为缓解环境对经济发展的制约提供了新的、有力的技术支持。
在工业事故和社会公共安全保障方面,“重大工业事故和建筑火灾预防”项目,完成了5种防静电阻燃布和阻燃服的中试生产;“地下和大空间建筑火灾特性研究”项目建成了实体试验设施和配套测试系统,建立了数学模型和相关数据库的计算机模型;“现场物证采集与检验新技术研究”已完成五种样机;警用多波段光源产品有望成为拳头产品;心理测试仪样机性能和美国设备相当;智能型爆炸物自动探测系统基本达到国外同类机型水平。为配合国家严厉打击走私活动,完善缉私手段,加快了“大型集装箱检测系统开发及产业化”的进程。已有两套固定式集装箱检测系统于年内在天津和福建马尾海关交付使用。

  六、项目一览表

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