苏州是全国重点旅游城市，文物保护单位现共有489处，其中国家级15处，省级85处，数量仅次于北京和西安。苏州古城座落在水网之中，街道依河而建，水陆并行；建筑临水而造，前巷后河，形成“小桥、流水、人家”的独特风貌。集建筑、山水、花木、雕刻、书画等于一体的苏州园林，是人类文明的魄宝奇葩，拙政园和留园列入中国四大名园，并同网师园、环秀山庄与沧浪亭、狮子林、艺圃、耦园、退思园等9个古典园林，分别于97年12月和2000年11月被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》，古镇同里、周庄、甪直正在申报列入世界文化遗产。

在改革开放春风下，古老的苏州正焕发出勃勃生机，确立了“科教兴市、外向带动、可持续发展”战略，形成了外向型经济、乡镇企业两大优势，培育了以高新技术为主的新的经济增长点，人才、产业、环境等新优势已见端倪。

苏州正在成为以高新技术产业为主导的现代制造业基地，产学研紧密联合、各类人才聚集的技术创新基地、科技含量高、外向度高、经济效益好的现代农业基地，融人文景观与自然风光为一体、生态环境优美的旅游度假基地，21世纪的苏州将是“经济繁荣、科教发达、生活富裕、环境优美、社会文明”的基本现代化地区。

建立创新型城市，推行自主创新

——局党组理论学习中心组学习体会

周根祥

2月23、24日，局党组理论学习中心组全体人员集中相城区，深入基层，现场参观学习，对于我来说，启发很大，感触颇深。通过此次活动，联系苏州市委、市政府下发的《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》的文件精神,经过一段时间的学习和思考，对为什么要建立创新型城市，推行自主创新；创新型城市是什么以及如何建立创新型城市、推行自主创新，我有了更深、更新的认识和体会，现总结如下：  

一、为什么要建立创新型城市，推行自主创新
建设创新型城市是中国城市发展实现新跨越的必然选择。当今世界，科学技术革命日新月异，自主创新能力成为科技竞争的核心和产业竞争的决定性因素。党中央、国务院把握全局、放眼世界、面向未来，作出了提高自主创新能力，建设创新型国家的重大战略决策。我们苏州正处于全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，经济发展面临着日益严峻的资源、环境、市场制约，迫切需要提高自主创新能力，推进经济增长从要素驱动向创新驱动转变。

苏州市市委书记王荣说：“苏州的经济总量在全国大中城市中排在前列，但一直是靠外向型经济才形成今天的规模。现实是，苏州原始创新能力相对薄弱而高科技制造业较为发达，如果在外向型经济基础上自主创新，苏州经济就能发展得更好。” 这是我们要建立创新型城市，推行自主创新的原因所在。创新型城市的“创新”，包含了技术创新及与之相适应的组织创新和制度创新等。我们国家提出建设创新型国家，旨在由经济大国向经济强国迈进，苏州提出了要建设创新型城市，是将创新作为新的历史条件下苏州发展的生命线和灵魂，是苏州发展的必然选择。
二、创新型城市的内涵
    创新型城市，就是以其持续不断的创新，推动、促进整个城市在新技术突破及其产业化基础上实现经济社会更大的发展，从根本上改变原有的经济增长方式，使经济结构实现根本性的调整，国际竞争力得到前所未有的提高。我们理解的创新型城市，首先要建立起一个非常有利于支撑创新创业的整体环境，使城市的经济发展和社会演进在高新技术有所突破并实现产业化基础上，能持续不断地创新。正如硅谷被人们称之为“创新谷”，尽管谷内经济和社会因素在不断地演变，但其“持续不断地创新”的发展态势不变。创新型城市是创新创业的“栖息地”。
从世界范围来看，创新型城市并没有一个绝对的标准。事实上，由于不同的城市有不同的情况和不同的发展水平，因而也就应该有不同的创新特征和标准。我们认为，硅谷成为“创新谷”的经验对我们建设创新型城市有一定的参考价值。
    硅谷成为“创新谷”的基本经验是什么呢？美籍学者李钟文主编的《硅谷优势——创新与创业精神的栖息地》一书，提出了“硅谷栖息地”的十个特点：1.良好的游戏规则，包括法律、法规、体制和管理。体制有利于创业，管理、法律、法规则是硅谷能够实现卓越的必要条件。2.知识密集与新的创意能够得到广泛交流。3.流动的高质量的劳动力。硅谷是吸引人才的磁石，世界各地的优秀人才不断地涌向硅谷。4.以结果为导向的精英体制，才华与能力主宰硅谷的一切。5.鼓励冒险和容忍失败的良好氛围。承担风险与乐观创业精神成为硅谷文化的重要组成部分。6.开放的商业环境。在这种开放的环境中，个人之间乐于进行双赢的知识交流。7.产、学、研互动。人们所拥有的思想和知识，可以进行双向或多向的流动。8.企业、政府与非盈利机构的合作。各种组织之间建立起一致的目标，政府制定前瞻性政策，保证硅谷能长期实现可持续发展。9.高质量的生活，吸引各地人才来此创业。10.专业化的商业服务机构，融资、律师、猎头公司、会计事务所、咨询顾问等。当然，这些特点不可能照搬照抄地用来作为苏州创新型城市的依据。但我们需要结合苏州市的具体情况加以分析综合，提出一个适用于苏州建成创新型城市的指标体系。
三、建立创新型城市，推行自主创新
    我们应该如何建设一个创新型城市？我们应以提升科技自主创新为主线，全面构建城市创新体系，使创新的意识、创新的精神、创新的力量贯穿到各个方面，使创新成为经济社会发展的内在动力，成为驱动经济社会持续协调发展的主导力量。
建设创新型城市，需要动员全社会力量。着力提高自主创新能力，加快创新型城市建设，是一项重大战略，也是一项系统工程，其内容涵盖着思想、理论、文化、科技、教育、组织、管理、制度等各方面，涉及到社会所有领域，没有全社会支持，没有各行各业介入，难以构筑起自主创新体系。我们必须广泛动员，集中力量建设创新型城市。
    苏州市委书记王荣说：“要建设创新型城市，就要强化企业在自主创新中的主体地位。要把发展高新技术产业和增强民营企业竞争力结合起来，积极支持优势产业领域中自主创新性强、技术含量高、市场前景好的开发项目，逐步培育一批能够在经济结构调整中发挥重要作用，且具有自主知识产权的企业群和产品群。在创新模式上，要积极引导企业从跟踪模仿转向引进消化吸收再创新和集成创新。借助国家出台鼓励创新政策的大好机会，采取切实有效的措施，鼓励企业从‘苏州制造’转向‘苏州创造’。” 他强调，苏州将强化自主创新与外向型经济的融合，积极鼓励和支持在苏的外资企业建立本土化的科技团队和科研机构，引进符合苏州产业发展方向的海外著名高校、科研机构和跨国公司，这是苏州实施自主创新战略的一个极为重要的方面。
    在2月24日召开的苏州市科技创新大会上，苏州市委、市政府下发了《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》，并提出《苏州市增强自主创新能力行动计划》等一系列配套政策，明确今年市财政将安排3-5亿元，设立苏州市自主创新专项资金，以后逐年按财政收入增长比例递增，用来鼓励企业自主创新。 苏州市自主创新专项资金主要包括重点领域创新资金、科技创业投资资金、重大科技成果转化资金、软件和集成电路专项资金、国家省的创新项目专项配套资金、民营企业技术创新和技术改造导向资金等，分别采取补贴、奖励、贴息、投资和借款五种方式鼓励企业自主创新。
    总之，作为政府人事部门我们需要围绕自主创新的核心，发挥人才第一资源作用，构筑区域创新型人才高地，创新人才开发，对于我们人事考试中心来说，就是要进一步创新我们的工作方法、工作流程和工作思路，努力开创我们人事考试工作的新局面，营造特别优良的创新环境，从而促进创新人才脱颖而出，把苏州建设成为海内外有影响力的创新型城市。