青海省科技厅多措并举改革完善科研经费管理使用 切实为科研松绑为创新减负

日期： 2022年10月14日　09:21 来源：青海省科技厅 　

为推动打造与青海省科技创新实际相适应的体制机制，省科技厅按照科技部和省委省政府安排部署，以完善经费管理、减负松绑、强化激励为切入点，从制度体系、管理流程、组织模式等方面持续发力、多点突破，推动全省科技体制改革向纵深发展，激发全省科研人员创新活力，为建设创新型青海提供有力制度保障。　　

高位谋划推进，构建科技创新“四梁八柱”。深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述和对青海工作的重要指示批示精神，按照省科技体制改革和创新体系建设工作领导小组安排部署，在省政府主管领导的亲自指导推动下，制定印发青海省科技体制三年攻坚方案、“科技政策落实年”实施方案等，不断完善全省科技创新体制机制，优化科技创新治理体系，重点解决全省科技创新工作中存在的体制机制障碍问题，切实以制度体系建设推动科研经费规范使用、扩大科研经费管理自主权、激发科研人员活力、加强科技项目绩效管理，全方位营造良好科技创新生态，提升创新整体效能。　　

创新组织模式，推进科技项目流程再造。持续推进科研项目形成机制改革，实施首个“揭榜挂帅”项目，引进山东天力集团科研团队解绑氯化镁脱水“卡脖子”技术难题，年内有望取得重大突破。开展“帅才科学家负责制”项目试点，由“帅才科学家”自主确定研究课题、选聘科研团队、安排科研经费使用，经费管理采用“包干制”，给予5年稳定支持。支持开展镁基超稳矿化土壤修复材料研发，建成年产2万吨生产线，实现规模化生产，产出的土壤修复材料应用前景良好；支持科研团队联合开展油菜高效高值技术研发，创建“全区域布局、全价值链挖掘和全产业链开发”新模式；支持青海大学科研团队开展马铃薯育种能力创新体系及种业生产能力提升技术研究。　　

减负激励并举，加速激发创新活力。不断加大科技领域“放管服”改革力度，持续为科研人员松绑减负，将直接费用预算科目合并简化为3个，费用使用调剂权全面下放至项目承担单位和项目负责人。扩大经费“包干制”范围，对“揭榜挂帅”“帅才科学家负责制”项目和2022年度省级基础研究计划164个项目开展“包干制”管理。扩大财务助理试点范围，引导高校和科研院所在开发科研助理岗位时设立财务助理岗位，目前共招录科研助理岗位人员334人。提高间接费用核定比例，一般项目上限最高提高至30%，纯理论研究提高至60%，明确成果转化收益分配等激励措施，确保事业单位职务科技成果转化收益对重要贡献人员分配比例不低于科技成果转化净收入70%。配合省财政厅出台《青海省省级财政专项资金项目专家评审费管理办法》，全面对标国家专家评审费水平，实现省内专家评审费标准翻倍。　　

强化宣传督导，推进政策落地生效。面向企事业单位、科研院所、高等院校、行业组织及相关中介机构财务专家，加大专题培训力度，宣传解读《青海省省级财政科技专项资金管理办法》、省级科技计划项目经费会计核算和预算评审、财务验收审核要点及方法等，创新开展业务知识线上测试，提升财务人员对新政策的理解水平和实操能力。深入开展“科技政策落实年”活动，全面梳理党的十八大以来，特别是青海省关于优化科技创新体系建设十八条、激发科技创新活力十六条中还未落实或落实成效不明显的政策举措，从科技投入、科技成果转化收益分配、科技成果转化处置权改革、科研财务助理、科技管理服务体系等11个方面，提出19条具体工作措施，聚焦全省科技创新政策落实的堵点痛点难点，大力推动科研经费管理改革政策落实落地，把政策落实转化为规范科研经费管理使用的有效举措，全面推进科研管理向创新服务转变。